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嵩山少林武术职业学院突发公共卫生事件应急预案

发布者:政务部   发布时间:2020-03-10   阅读次数:1219

1、总  则

1—1  指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立以人为本的思想,坚持师生生命财产安全高于一切的原则,遵循“预防为主、有备无患”的方针,尽快建立健全快速反应机制,不断完善应对突发公共卫生事件管理体系,进一步提升预防和处置突发公共卫生事件的能力和水平,为维护全院师生的生命安全及正常的教学生活秩序保驾护航。

1—2  工作原则

1-2-1  以人为本,突出重点。把师生生命安全作为处置突发公共卫生事件的首要任务。要采取一切必要措施,快速反应,果断处置,最大限度地减少人员伤亡。要不断完善应急救援体系,改进应急救援装备和设施,加强对应急救援人员安全防护。

1-2-2  依法处置,规范有序。按照有关法律、法规和规章,依法进行处置。因人民内部矛盾引发的突发公共卫生事件,要坚持教育疏导为主,慎用强制措施,防止因方法不当激化矛盾。对极少数利用突发公共卫生事件煽动闹事、蓄意制造事端的违法犯罪行为,要配合有关部门,依照法律程序,严肃处理。

1—2—3  预防为主,平战结合。按照长期准备、重点建设的要求,把应急管理的各项工作落实在日常管理之中,加强经常性监督管理,定期排查摸底,消除安全隐患,不断提高突发事件防范水平;增强忧患意识,加强应急动员和救助培训、演练,做到常抓不懈;坚持平战结合,做好应对突发公共卫生事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,实现预警预防和实施应急救援的有机统一。

1—2—4  层层负责、责任追究。院级领导干部对学院安全负有特殊责任;各部门领导对本部门安全负责;各班主任(辅导员)对本班学生安全负责。凡在突发公共卫生事件处理过程中存在漠然置之、敷衍推脱、处置无措、擅离职守等行为的部门和个人,将依照学院制度及有关法律法规追究责任。

1—3  依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件,结合本校实际,特制定本应急预案。1—4  适用范围

在嵩山少林武术职业学院范围内,在实施教育教学活动期间,处置突发公共卫生事件,适用本预案。

2、组织指挥体系及职责

2—1  应急领导小组与职责

2-1-1  按照“精简、统一、高效”原则,建立嵩山少林武术职业学院突发公共卫生事件应急领导小组(以下简称“应急领导小组”),应急领导小组为我院处置突发公共卫生事件的决策机构,统一领导、组织实施突发公共卫生事件的应急救援工作。应急领导小组组成人员名单如下:

组  长:刘少鹏  高海水

副组长:杨彦海    

成  员:牛超群  宋广锋  常学川  罗连营  王占强

        张志莹  齐少波  杨  冉  杜天亮  杨广俊

        张君凤  周斌斌  李俊强  白宝山  杨中跃

        景松占  耿晓峰  景  静

2-1-2  职责

(1)根据突发公共卫生事件性质、类别及事态发展,研究决定启动应急预案;

(2)对突发公共卫生事件信息进行分析研判,制定应急处置工作方案,并组织实施;

(3)负责与上级应急指挥系统的联络,根据突发公共卫生事件事态发展,及时向当地政府和教育厅报告有关信息,汇报应急救援工作进展情况;

(4)协助当地政府和有关部门,处理善后事宜,防止次生、衍生和耦合事件发生。

2—2  应急领导小组办公室及职责

应急领导小组下设办公室,主要职责是:

(1)对突发公共卫生事件信息进行研究,提出处置突发公共卫生事件的工作建议;

(2)负责应急救援期间信息汇总上报及值班工作;

(3)负责与上级指挥系统和应急救援工作组联络工作;

(4)负责处置突发公共卫生事件日常管理工作。

2-2-3  应急领导小组办公室下设若干应急救援工作组,负责处置突发公共卫生事件具体工作。

(1)安全保卫组

组  长:杨中跃

职  责:协助对事发原因进行调查,确定责任部门和责任人;协助做好善后事宜,尽快恢复学院正常的工作秩序;报告工作进展情况,提供处置突发公共卫生事件应急救援工作情况报告。

(2)后勤保障组

组  长:景松占

职  责:负责处置突发公共卫生事件的后勤保障工作;协助当地政府和有关部门组织应急运输力量,保障人员的疏散和救援物资的运送;保障水电供应。

(3)医疗救护组

组  长:耿晓峰

职  责:对突发公共卫生事件中的伤病人员提供第一时间的医疗救助;做好卫生防疫工作。

(4)信息报送组

组  长:牛超群

职  责:及时收集整理突发公共卫生事件动态信息和处置情况,编辑情况简报;联系协调有关新闻单位和媒体,对应急处置工作情况开展宣传报道工作;负责有关电文、报告的起草工作。

2—2—4  工作要求

(1)在处置突发公共卫生事件期间,应急领导小组办公室有权调动全院范围内的有关人员和物资;

(2)应急领导小组工作人员,要服从领导,遵守纪律,及时到岗,离岗必须向组长报告;

(3)保证通讯渠道24小时畅通。因个人工作失误对应急救援工作产生不良影响者,将依照有关规定,给予严肃处理。

3、预警和预防机制

3-1  信息监测

3—1—1  信息采集。应急领导小组办公室负责突发公共卫生事件的信息采集和日常管理工作。按照“早发现、早报告、早处置”的原则,根据突发公共卫生事件信息报告内容,应急领导小组办公室应迅速指派专人赶赴现场,进行现场调查、数据监测和分析评估,查明原因,确定危害程度,明确影响范围,提出具体预防监控措施建议。

3—1—2  信息报告。应急领导小组办公室履行突发事件的信息报告和信息反馈职责。对信息采集和日常监测发现的潜在隐患和可能发生的事故苗头,依照规定的程序和时限,及时向登封市政府突发公共卫生事件应急指挥机构和教育厅报告。同时,向有关部门通报。

(1)报告程序。突发公共卫生事件发生时,当事人或第一发现人应迅速向应急领导小组办公室(电话:0371—62809603)报告。领导小组办公室在积极组织应急处置的同时,及时向登封市政府和省教育厅报告。

(2)信息报告时限及要求。应急领导小组办公室应在事发后1小时内报告登封市政府和省教育厅,并根据事态发展和处置情况及时续报。上报突发公共卫生事件信息,先采用电话报告方式,简要报告有关情况,然后以书面形式报送详细情况。任何部门和个人不得瞒报、缓报、谎报和漏报或者授意他人瞒报、缓报、谎报具有潜在隐患、可能发生和已经发生的突发公共卫生事件。

(3)根据突发公共卫生事件的性质、范围和危害程度,发生扩散性、持续性突发公共卫生事件,应急领导小组实行日报告和零报告制度。

3—2  预警预防行动

3—2—1  突发公共卫生事件分类。根据我院的实际情况,突发公共卫生事件主要包括:突发流行疾病(传染病)、群体食物中毒等。

3—2—2  应急预案的启动。突发公共卫生事件发生后,应急领导小组研究决定启动本预案。

4、各类突发事件处理办法

(一)传染病

1、一般突发事件

①启动报告和零报告制度,学院实行24小时值班制度,加强校园内的疫情通报。

②学院做好进入应急状态的准备,落实各项防治措施。

③学院内如尚无疫情发生,可保持正常的学习、工作和生活秩序,但对集体活动要进行控制。

④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,教室、公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间,对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒,并加强除“四害”工作。

⑤严格执行出入校门管理制度。

2、重大突发事件

①开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在校园张贴宣传标语宣传画,提高师生员工的自我保护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者,学院要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进出校门的管理力度,控制校外人员进入校园。

⑤学院根据情况,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3、校内疫情

校内若出现重大传染病疫情,应在卫生部门的指导下,启动相应的应急预案。同时要根据实际情况,适时开展以下工作:

(1)对疑似传染病的病人,在明确诊断前,安排在指定场所(卫生保健室)进行医学观察,同时联系上级指定的医院,不能确诊的,应送当地医疾机构诊治。

(2)经医疗保健机构、卫生防疫部门确诊为传染病者,应及时予以隔离治疗(应当办理休学手续),隔离期限根据医学检查结果确定。

(3)对引起传染病传播的可疑物品要进行封存并消毒。控制传染源,切断传染途径,防止疾病扩散,等待防疫部门来检测和处理。

(4)对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品,做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者,学校应采取必要的检查和预防措施,并进行医学观察。

(5)传染病人在医院接受治疗时,未经学校同意,任何同学、同事和家人不得前往探望。

(6)暂时停止大规模的集体活动,必要时全校暂停上课;加强对校门的出入管理,控制人员的进出。

(7)学校在接到当地政府市县教育局和疾控中心有关重大传染病疫情的预警报告后,应立即启动《突发公共卫生事件应急预案》。应急预案启动后,各级领导和全体教职员工应按预案规定的职责要求,立即到达规定岗位,听从指挥。

(8)学校领导发现传染病人后,应采取积极的措施,让广大师生了解情况,稳定学生的情绪,安定人心,维护学校的稳定,树立战胜传染病的信念。

(二)群体性不明原因疾病等突发事件

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门,请求派遣专业人员进校,开展流行病调查,查明事件原因。

2、及时将受害师生送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施,消除危害,制止事态的发展。

4、总结经验教训,查漏补缺,杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

(三)食物中毒

及时掌握学生健康状况,一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时,学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作:

1、立即停止食品加工出售活动,并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门;

2、立即将发病师生送往医院,并协助医疗机构救治病人;

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、现场,待确认后交卫生部门处理;

4、积极配合卫生、公安部门进行调查,并按其要求如实提供有关材料;

5、落实卫生部门要求采取的其他措施,并妥善处理善后事宜,维持学校正常的教育教学秩序;

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因,总结经验教训,提出整改意见,杜绝类似事件再次发生。

5、善后处理工作

1.有关部门和人员负责配合地方公安、交警等部门和应急领导小组查清突发事件的起因、过程和后果;应急领导小组办公室要在认真调查、取证、分析、研究的基础上,完成、提交突发事件综合报告。

2.突发公共卫生事件受害人及其家长、家属的安抚工作主要由其所在部门负责;应急领导小组及其办公室应指派专人参与或适时介入处理。

3.对突发公共卫生事件中伤亡人员及其家属的赔偿、抚恤、救济、补助等工作,严格执行国家有关法律法规和学校相应标准。

4.对在突发事件中见义勇为、积极参与抢险救灾而牺牲或受伤的师生员工,学校按有关规定给予奖励、抚恤、救治。

5.对突发事件迟报、漏报、瞒报、虚报的,对获悉发生突发公共卫生事件而未及时到位进行处理的,或在处理突发事件过程中犯有严重过错的,学校将按照相关规定追究有关人员责任。


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